Хайнань нь Хятадад хөдөө аж ахуйн материалын зах зээлийг нээсэн хамгийн анхны муж, пестицидийн бөөний худалдааны франчайзын системийг хэрэгжүүлсэн анхны муж, пестицидийн бүтээгдэхүүний шошго, кодлолыг хэрэгжүүлсэн анхны муж, пестицидийн удирдлагын бодлогод өөрчлөлт оруулах шинэ чиг хандлага үргэлжилсээр ирсэн. үндэсний хөдөө аж ахуйн материалын үйлдвэрлэл, ялангуяа Хайнан пестицидийн зах зээлийн бизнес эрхлэгчдийн өргөн цар хүрээтэй зохион байгуулалт нь анхаарал татсан.
2024 оны 3-р сарын 25-ны өдөр 2023 оны 10-р сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн Хайнанийн чөлөөт худалдааны боомтын шударга өрсөлдөөний тухай журам болон Хайнаний эдийн засгийн онцгой бүсийн пестицидийн менежментийн тухай заалтуудын холбогдох заалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор Ардын Хайнань мужийн засгийн газар бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны менежментийн арга хэмжээг хүчингүй болгох шийдвэр гаргалаа. Хайнаний эдийн засгийн тусгай бүсийн пестицид.
Энэ нь Хайнань дахь пестицидийн менежмент нэлээд урагшилж, зах зээл улам суларч, 8 хүний монополь байдал (2023 оны 10-р сарын 1-ээс өмнө пестицидийн бөөний худалдаа эрхэлдэг 8 аж ахуйн нэгж, 1638 пестицидийн жижиглэн худалдаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, 298 хориотой байдаг) гэсэн үг юм. Хайнань муж дахь пестицидийн аж ахуйн нэгжүүд) албан ёсоор таслагдах болно. Давамгайллын шинэ хэв маяг, шинэ эзлэхүүн болгон хувирав: эзлэхүүний сувгууд, үнийн санал, үйлчилгээний хэмжээ.
2023 “шинэ дүрэм” хэрэгжсэн
Хайнаний эдийн засгийн онцгой бүсэд пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах арга хэмжээг хүчингүй болгохоос өмнө Хайнаний эдийн засгийн онцгой бүсэд пестицидийг зохицуулах тухай заалтыг (цаашид “Заалт” гэх) хэрэгжүүлсэн. 2023 оны 10-р сарын 1.
“Пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааг ялгахаа больж, пестицидийн хэрэглээний үнийг бууруулж, үүний дагуу пестицидийн бөөний худалдаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, жижиглэнгийн худалдаа эрхлэгчдийг сонгон шалгаруулалтаар тодорхойлж, пестицидийн менежментийн зардлыг бууруулж, менежментийн тогтолцоог хэрэгжүүлнэ. үндэсний пестицидийн менежментийн лицензтэй нийцэж байгаа…”
Энэ нь бүх хөдөө аж ахуйн нийгэмлэгт сайн мэдээ авчирсан тул пестицидийн ихэнх операторууд уг баримт бичгийг хүлээн зөвшөөрч, сайшааж байна. Учир нь энэ нь Хайнаний пестицидийн зах зээлийн 2 тэрбум гаруй юанийн зах зээлийн багтаамж суларч, шинэ том өөрчлөлт, боломжуудыг эхлүүлнэ гэсэн үг юм.
2017 оны 60-ын хувилбараас "Хэд хэдэн заалт"-ыг 26 болгон боловсронгуй болгож, "жижиг зүсэлттэй, богино хурдтай" хууль тогтоомжийн хэлбэртэй, асуудалд чиглэсэн, пестицидийг үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, удирдах, ашиглах талаар баримтлах. чухал асуудал, зорилтот нэмэлт өөрчлөлтийн үйл явц.
Тэдгээрийн дотроос хамгийн том онцлох үйл явдал бол пестицидийн бөөний худалдааны франчайзын системийг цуцалсан явдал юм.
Тиймээс, бараг хагас жил хэрэгжиж байгаа "шинэ журам"-ын гол агуулга, онцлох зүйл юу вэ, бид Хайнан пестицидийн зах зээлд үйлдвэрлэгчид болон орон нутгийн пестицидийн операторуудыг илүү тодорхой болгохын тулд үүнийг цэгцэлж, дахин хянан үзэх болно. шинэ журмын талаар ойлголт, мэдлэгтэй болж, өөрсдийн зохион байгуулалт, бизнесийн стратегийг илүү сайн удирдан чиглүүлж, тохируулах, цаг хугацааны өөрчлөлтийн дагуу зарим шинэ боломжуудыг ашиглах.
Пестицидийн бөөний франчайзын системийг албан ёсоор цуцалсан
“Хэд хэдэн заалт” нь чөлөөт худалдааны боомтуудын шударга өрсөлдөөний дүрмийг стандарт болгож, пестицидийн анхны менежментийн тогтолцоог өөрчлөх, хууль бус бизнесийн үйл ажиллагааг эх сурвалжаас нь хянах, пестицидийн зах зээлд оролцогчдын өрсөлдөөнд шударга оролцохыг баталгаажуулдаг.
Эхнийх нь пестицидийн бөөний франчайзын системийг цуцалж, пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааг ялгахаа больж, пестицидийн хэрэглээний үнийг бууруулах. Үүний дагуу пестицидийн үйл ажиллагааны зардлыг бууруулах үүднээс пестицидийн бөөний худалдаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд болон пестицидийн жижиглэнгийн худалдаа эрхлэгчдийг сонгон шалгаруулалтаар тодорхойлохоо больсон.
Хоёр дахь нь пестицидийн үндэсний лицензтэй холбоотой менежментийн тогтолцоог хэрэгжүүлэх, мэргэшсэн пестицидийн операторууд үйл ажиллагаа явуулж буй хот, хошуу, өөртөө засах хошууны ардын засгийн газрын эрх бүхий хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн хэлтэст шууд хандаж болно. пестицидийн бизнесийн лиценз.
Чухамдаа 1997 онд Хайнан муж улсдаа анх удаа пестицидийн лицензийн тогтолцоог хэрэгжүүлж, пестицидийн зах зээлийг нээж байсан бол 2005 онд "Хайнань эдийн засгийн тусгай бүсийн пестицидийн менежментийн хэд хэдэн журам"-ыг баталсан. гаргасан бөгөөд энэ шинэчлэлийг журмын хэлбэрээр зассан.
2010 оны 7-р сард Хайнань мужийн Ардын төлөөлөгчдийн хурал шинэчлэн найруулсан "Хайнань эдийн засгийн онцгой бүсийн пестицидийг зохицуулах хэд хэдэн журам"-ыг нийтэлж, Хайнань мужид пестицидийн бөөний франчайзын системийг бий болгов. 2011 оны 4-р сард Хайнань мужийн засгийн газар "Хайнань мужид пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны тусгай зөвшөөрлийн удирдлагын арга хэмжээ"-ийг гаргасан бөгөөд 2013 он гэхэд Хайнань мужид пестицидийн бөөний худалдаа эрхэлдэг 2-3 аж ахуйн нэгж тус бүр байх болно гэж заасан байдаг. 100 сая юаниас дээш дүрмийн сан; Тус муж нь 18 хот, мужийн бүсийн хуваарилах төвтэй; Тосгон бүрт 1 сая юаниас доошгүй дүрмийн сантай 205 орчим жижиглэнгийн худалдааны аж ахуйн нэгж байдаг бөгөөд хот, хошуу нь хөдөө аж ахуйн хөгжлийн бодит байдал, улсын тариалангийн төлөвлөлтийн дагуу зохих зохицуулалт хийх боломжтой. замын хөдөлгөөний нөхцөл байдал. 2012 онд Хайнань пестицидийн жижиглэнгийн худалдааны лицензийн анхны багцыг олгосон нь Хайнань дахь пестицидийн удирдлагын тогтолцооны шинэчлэлд томоохон ахиц дэвшил гарсныг харуулж байгаа бөгөөд үйлдвэрлэгчид зөвхөн Хайнаньд пестицидийн бүтээгдэхүүнийг тендерт уригдсан бөөний худалдаачидтай хамтран борлуулах боломжтой гэсэн үг юм. засгийн газар.
"Хэд хэдэн заалт" нь пестицидийн менежментийн механизмыг оновчтой болгож, пестицидийн бөөний худалдааны франчайзын системийг цуцалж, пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааг ялгахаа больж, пестицидийн хэрэглээний үнийг бууруулж, пестицидийн бөөний худалдаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд, пестицидийн жижиглэн худалдаа эрхлэгчдийн арга замыг тодорхойлохоо больсон. пестицидийн менежментийн зардлыг бууруулах зорилгоор тендер зарлах замаар . Пестицидийн бизнес эрхлэх зөвшөөрлийн менежментийн үндэсний тогтолцоог хэрэгжүүлснээр пестицидийн мэргэшсэн операторууд пестицидийн бизнес эрхлэх зөвшөөрөл авахаар хот, муж, өөртөө засах орон, хөдөө аж ахуй хариуцсан ардын засгийн газар, хөдөө орон нутгийн удирдлагуудад шууд хандаж болно.
Хайнань мужийн Хөдөө аж ахуй, хөдөө аж ахуйн газрын холбогдох албаны ажилтан хэлэхдээ: Энэ нь Хайнань дахь пестицидийн бодлого үндэсний стандартад нийцэж, бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны ялгаа байхгүй, жижиглэнгийн худалдааны ялгаа байхгүй болно гэсэн үг юм. шошголох шаардлагатай; Пестицидийн бөөний франчайзын системийг цуцалснаар пестицидийн бүтээгдэхүүнүүд нь шаардлагад нийцсэн, үйл явц нь нийцэж байгаа л бол арал руу ороход илүү чөлөөтэй болно гэсэн үг юм.
3-р сарын 25-нд Хайнань мужийн Ардын засгийн газар "Хайнань улсын тусгай эдийн засгийн бүсийн пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны бизнес эрхлэх зөвшөөрлийн удирдлагын арга хэмжээ"-г (Чионфу [2017] No25) цуцлах шийдвэр гаргасан нь ирээдүйд эх газрын аж ахуйн нэгжүүд албан ёсоор хамтран ажиллах боломжтой гэсэн үг юм. журамд заасны дагуу арал дээрх аж ахуйн нэгжүүдтэй хамтран ажиллах ба пестицид үйлдвэрлэгчид болон операторууд илүү өргөн сонголттой болно.
Салбарын эх сурвалжийн мэдээлснээр, пестицидийн бөөний франчайзын системийг албан ёсоор цуцалсны дараа Хайнаньд олон аж ахуйн нэгж орж ирж, холбогдох бүтээгдэхүүний үнэ буурч, Хайнаний жимс ногоо тариалагчдад илүү олон сонголт ашигтай байх болно.
Биопестицид нь ирээдүйтэй
Хуулийн 4-р зүйлд мужийн төвшний болон түүнээс дээш түвшний ардын засгийн газрууд холбогдох заалтын дагуу аюулгүй, үр дүнтэй пестицид хэрэглэдэг хүмүүст урамшуулал, татаас олгох, эсвэл өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, хянах биологийн, физикийн болон бусад технологийг нэвтрүүлнэ гэж заасан. хортон шавьж. Пестицид үйлдвэрлэгч, операторууд, хөдөө аж ахуйн шинжлэх ухааны судалгааны байгууллага, мэргэжлийн коллеж, их дээд сургууль, өвчин, хортон шавьжтай тэмцэх мэргэжлийн байгууллагууд, хөдөө аж ахуйн мэргэжлийн болон техникийн холбоод болон нийгмийн бусад байгууллагуудыг пестицид хэрэглэгчдэд техникийн сургалт, зааварчилгаа, үйлчилгээ үзүүлэхэд дэмжлэг үзүүлнэ.
Энэ нь Хайнанийн зах зээлд био пестицид ирээдүйтэй гэсэн үг юм.
Одоогийн байдлаар био пестицидийг ихэвчлэн жимс, хүнсний ногоогоор төлөөлдөг бэлэн мөнгөний ургацанд ашиглаж байгаа бөгөөд Хайнань бол Хятадын жимс, хүнсний ногооны арвин нөөцтэй томоохон муж юм.
2023 оны Хайнань мужийн үндэсний эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн статистикийн мэдээллийн товхимолд дурдсанаар, 2022 оны байдлаар, Хайнань мужийн хүнсний ногоо (хүнсний гуа зэрэг) хураах талбай 4.017 сая му, гарц нь 6.0543 сая тонн байх болно; Жимс хураах талбай 3.2630 сая му, гарц 5.6347 сая тонн болжээ.
Сүүлийн жилүүдэд трипс, aphids, масштабтай шавж, цагаан хорхой зэрэг тэсвэртэй хорхойн хор хөнөөл жилээс жилд нэмэгдэж, тэмцлийн нөхцөл байдал хүнд байна. Пестицидийн хэрэглээг багасгаж, үр ашиг, ногоон хөдөө аж ахуйн хөгжлийг нэмэгдүүлэхийн хүрээнд Хайнань муж "ногооноос урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх" санааг хэрэгжүүлж байна. Хайнань нь биопестицид болон өндөр үр ашигтай, бага хоруу чанартай химийн пестицидийг хослуулан физик өвчин, хортон шавьжтай тэмцэх технологи, ургамлын гаралтай дархлааны технологи, биопестицидтэй тэмцэх технологи, өндөр үр ашигтай, бага хоруу чанартай пестицидтэй тэмцэх аргуудыг нэгтгэсэн. технологи. Энэ нь урьдчилан сэргийлэх, хянах хугацааг үр дүнтэйгээр уртасгаж, хэрэглээний давтамжийг бууруулж, химийн хортон шавьж устгах бодисын хэмжээг бууруулж, үр тарианы чанарыг сайжруулах зорилгод хүрэх болно.
Жишээлбэл, үхрийн вандуйн трипстэй тэмцэхэд Хайнаний пестицидийн газар тариаланчдад шавьж устгахаас гадна 1000 дахин шингэн Metaria anisopliae ба 5.7% Метариа давсыг 2000 дахин их хэмжээгээр хэрэглэхийг зөвлөж байна. хяналтын үр нөлөөг уртасгах, хэрэглээний давтамжийг хэмнэхийн тулд цаг хугацаа шаардагдана.
Хайнаний жимс, хүнсний ногооны зах зээлд био пестицидийг өргөнөөр сурталчлах, хэрэглэх боломж байгааг таамаглаж болно.
Хориотой пестицидийн үйлдвэрлэл, хэрэглээнд илүү хатуу хяналт тавина
Бүс нутгийн асуудлаас болж Хайнаньд пестицидийн хязгаарлалт эх газрынхаас илүү хатуу байсаар ирсэн. 2021 оны 3-р сарын 4-ний өдөр Хайнань мужийн Хөдөө аж ахуй, хөдөө аж ахуйн газраас "Хайнань мужийн эдийн засгийн онцгой бүсэд пестицид үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, худалдах, ашиглахыг хориглосон жагсаалт"-ыг (2021 оны шинэчилсэн найруулга) нийтэллээ. Уг мэдэгдэлд 73 хориотой пестицидийг жагсаасан нь Хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн яамнаас гаргасан хориотой пестицидийн жагсаалтаас долоогоор илүү байна. Тэдгээрийн дотроос фенвалерат, бутирил гидразин (бижо), хлорпирифос, триазофос, флуфенамид зэрэг эмийг худалдах, ашиглахыг бүрэн хориглодог.
Хуулийн 3 дугаар зүйлд Хайнаний эдийн засгийн онцгой бүсэд маш хортой, маш хортой найрлагатай пестицидийг үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, хадгалах, ажиллуулах, ашиглахыг хориглоно гэж заасан. Онцгой хэрэгцээний улмаас маш их хортой, өндөр хортой найрлагатай пестицид үйлдвэрлэх, ашиглах зайлшгүй шаардлагатай бол мужийн ардын засгийн газрын хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн хэрэг эрхлэх эрх бүхий хэлтсээс зөвшөөрөл авах; хуулийн дагуу Төрийн Зөвлөлийн Хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн хэрэг эрхлэх эрх бүхий хэлтсээс зөвшөөрөл авсан тохиолдолд түүний заалтыг дагаж мөрдөнө. Мужийн ардын засгийн газрын Хөдөө аж ахуй, хөдөө аж ахуйн эрх бүхий хэлтэс нь пестицидийн үйлдвэрлэл, үйл ажиллагаа, хэрэглээг сурталчлах, хязгаарлах, хориглох, хэрэглэх цар хүрээг хамарсан пестицидийн сортын каталогийг олон нийтэд хэвлэн хэвлэж, түгээнэ. Улсын болон эдийн засгийн тусгай бүс, пестицидийн үйл ажиллагааны газар, тосгоны (оршин суугч) иргэдийн оффисын газруудад байршуулах. хороо. Өөрөөр хэлбэл, ашиглахыг хориглосон жагсаалтын энэ хэсэгт Хайнанийн тусгай бүсэд хамаарах хэвээр байна.
Үнэмлэхүй эрх чөлөө байхгүй, пестицидийн онлайн дэлгүүрийн систем нь илүү сайн байдаг
Пестицидийн бөөний худалдааны франчайзын системийг халснаар арлын пестицидийн худалдаа, менежмент үнэ төлбөргүй байдаг ч эрх чөлөө нь туйлын эрх чөлөө биш юм.
“Хэд хэдэн заалт”-ын 8 дугаар зүйлд пестицидийн эргэлтийн шинэ нөхцөл байдал, шинэ хэлбэр, шинэ шаардлагад дасан зохицох зорилгоор эмийн удирдлагын тогтолцоог улам боловсронгуй болгосон. Нэгдүгээрт, цахим дэвтэр, пестицид үйлдвэрлэгч, операторууд пестицидийн мэдээллийн менежментийн платформоор дамжуулан цахим дэвтэр бий болгож, пестицидийн худалдан авалт, борлуулалтын мэдээллийг бүрэн, үнэн зөв бүртгэж, пестицидийн эх үүсвэр, очих газрыг тогтоох боломжтой байх ёстой. Хоёр дахь нь пестицидийг онлайнаар худалдах, худалдан авах тогтолцоог бий болгож сайжруулах, пестицидийг онлайнаар худалдаалах нь пестицидийн менежментийн холбогдох заалтуудыг дагаж мөрдөх ёстойг тодорхой болгох явдал юм. Гурав дахь нь пестицидийн сурталчилгааны хяналтын хэлтсийг тодорхой болгож, пестицидийн сурталчилгааг гаргахаас өмнө хотын захиргаа, муж, өөртөө засах орны хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн эрх баригчид хянуулж, хянуулахгүйгээр гаргахгүй байхаар заасан.
Пестицидийн цахим худалдаа нь шинэ хэв маягийг нээж байна
"Тодорхой заалтууд" гарахаас өмнө Хайнаньд орж ирж буй бүх пестицидийн бүтээгдэхүүн бөөний худалдаа байж болохгүй, пестицидийн цахим худалдааг дурдах боломжгүй.
Харин “Хэд хэдэн заалт”-ын 10 дугаар зүйлд интернет болон бусад мэдээллийн сүлжээгээр пестицидийн бизнесийн үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа хүмүүс пестицидийн аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрлийг хуульд заасны дагуу авч, аж ахуйн нэгжийн зөвшөөрөл, пестицидийн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл болон бусад зүйлийг үргэлжлүүлэн сурталчлахыг заажээ. өөрсдийн вэбсайтын нүүр хуудас эсвэл бизнесийн үйл ажиллагааны үндсэн хуудсан дээр нэр хүндтэй байрлалд бизнесийн үйл ажиллагаатай холбоотой бодит мэдээлэл. Үүнийг цаг тухайд нь шинэчлэх хэрэгтэй.
Энэ нь мөн хатуу хориглож байсан пестицидийн цахим худалдаа нөхцөл байдлыг нээж, 2023 оны 10-р сарын 1-ээс хойш Хайнанийн зах зээлд нэвтэрч болно гэсэн үг юм. Гэсэн хэдий ч "Хэд хэдэн заалт"-ын дагуу нэгж, хувь хүмүүс Интернэтээр дамжуулан пестицид худалдаж авдаг хүмүүс үнэн зөв, үр дүнтэй худалдан авах мэдээллийг өгөх ёстой. Гэхдээ энэ нь хамаагүй, учир нь одоогийн байдлаар холбогдох цахим худалдааны платформын гүйлгээний хоёр тал нь жинхэнэ нэрийн бүртгэл эсвэл бүртгэл юм.
Хөдөө аж ахуйн ханган нийлүүлэгчид технологийн өөрчлөлтийг сайн хийх ёстой
2023 оны 10 дугаар сарын 1-ний өдрөөс эхлэн “Тодорхой заалт” хэрэгжиж эхэлснээр Хайнань мужийн пестицидийн зах зээлд үндэсний пестицидийн бизнесийн лицензтэй холбогдсон удирдлагын тогтолцоо, өөрөөр хэлбэл нэгдсэн зах зээл хэрэгжсэн гэсэн үг. "Хайнаний эдийн засгийн тусгай бүсийн пестицидийн бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны тусгай зөвшөөрлийн удирдлагын арга хэмжээ"-ийг албан ёсоор цуцалснаар Хайнань дахь пестицидийн үнэ зах зээлээс илүү тодорхойлогдоно гэсэн үг юм.
Дараа нь өөрчлөлтийн ахиц дэвшлийг дагаад Хайнань дахь пестицидийн зах зээлийн өөрчлөлт хурдсаж, дотоод эзлэхүүн рүү орох нь дамжиггүй.
"8 хүн бүр" гэсэн монополь хэв маяг эвдэрсэний дараа Хайнань дахь пестицидийн бөөний худалдаа, жижиглэнгийн дэлгүүрийн тоо аажмаар нэмэгдэж, худалдан авах эх үүсвэр улам бүр төрөлжиж, худалдан авалтын өртөг нь буурах болно гэж салбарын мэргэжилтнүүд хэлэв; Бүтээгдэхүүний тоо, бүтээгдэхүүний техникийн үзүүлэлтүүд ч мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, жижиг дунд бөөний худалдаачид, жижиглэн худалдаачид, тариаланчдын пестицидийн бүтээгдэхүүн худалдан авах сонголтын орон зай нэмэгдэж, тариаланчдын эмийн өртөг тэр хэрээр буурна. Төлөөлөгчдийн өрсөлдөөн ширүүсч, хасагдах эсвэл солигдох эрсдэлтэй; Хөдөө аж ахуйн борлуулалтын сувгууд богино байх болно, үйлдвэрлэгчид дилерээс гадна терминал/фермерүүдэд шууд хүрч болно; Мэдээж зах зээлийн өрсөлдөөн улам ширүүсч, үнийн дайн улам ширүүснэ. Ялангуяа Хайнань дахь дистрибьютер, жижиглэнгийн худалдаачдын хувьд өрсөлдөх чадвар нь бүтээгдэхүүний нөөцөөс техникийн үйлчилгээний чиглэл рүү, дэлгүүрт бүтээгдэхүүн борлуулахаас эхлээд салбартаа технологи, үйлчилгээг борлуулах руу шилжих ёстой бөгөөд энэ нь техникийн үйлчилгээ болон хувирах зайлшгүй хандлага юм. үйлчилгээ үзүүлэгч.
Шуудангийн цаг: 2024 оны 4-р сарын 22