Европын Холбооны Шүүхийн Ерөнхий өмгөөлөгч Европын Комиссын 2021 онд гаргасан маш хортой шавьж устгах циперметринийг дахин батлах шийдвэрийн талаар хатуу хууль эрх зүйн дүгнэлт гаргалаа. Ерөнхий өмгөөлөгч Европын Комисс болон Европын Холбооны Ерөнхий шүүхийн шийдвэрийг эсэргүүцэж, шүүхийн өмнөх шийдвэрүүдийг ...-ийг дэмжихийг зөвлөж байна.шавьж устгах бодисын зөвшөөрлийг хүчингүй болгох.Тэрээр Комиссын эрсдэлийн үнэлгээний талаар ноцтой асуултууд тавьж байна. Хэдийгээр уг дүгнэлт нь хууль ёсны хүчин төгөлдөр биш боловч өргөн хүрээтэй үр дагавартай. Тэгэхээр Ерөнхий прокурор яг юу гэж хэлсэн бэ?
Ерөнхий прокурор тус хороо эрсдэлийн удирдлагын дөрвөн ноцтой зөрчил гаргасан бөгөөд үүний улмаас циперметриныг дахин батлахад хүргэсэн гэж тэмдэглэв. Эдгээр зөрчил бүр нь бүрэн гүйцэд, шударга, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үнэлгээ хийх хууль эрх зүйн шаардлагыг биелүүлээгүйг харуулж байна.
Циперметриннь ижил молекулын томъёотой боловч өөр өөр бүтэцтэй изомеруудын холимог юм. Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газар (EFSA) эдгээр изомеруудын хоруу чанарын өгөгдлийн ноцтой зөрүүг тогтоосон. Үнэндээ холбогдох салбар шаардлагатай өгөгдлийг өгөөгүй. Европын Комисс энэхүү өгөгдлийн зөрүүг дахин зөвшөөрөл олгох үйл явцын үеэр шийдэгдээгүй хэвээр үлдээж, үүнийг дараа нь ирүүлж болох "дэмжих мэдээлэл" гэж үзсэн. Ерөнхий прокурор энэ хандлагыг эрс эсэргүүцэж байна. Үндсэн хор судлалын өгөгдөл батлагдахаас өмнө бүрэн байх ёстой. Дэмжих өгөгдлийг зөвхөн өгөгдлийн мэдэгдэхүйц зөрүүг нөхөхөд ашиглахаас бус харин нөхөхөд ашиглаж болно. Европын Комисс энэхүү өгөгдлийг урьдчилан шаардаагүй нь холбогдох хуулийг зөрчиж байна.
Европын Комисс нь ердийн тунгийн хэлбэрийн урт хугацааны хоруу чанар болон хорт хавдар үүсгэх чадварын үнэлгээг гаргаж чадаагүй байна. Ийм үнэлгээг Европын Холбооны хуулийн дагуу заавал хийх ёстой боловч Комисс нь шаардлагатай өгөгдлийг "мэдээллийн шаардлагын зохицуулагч" гэгдэх байгууллагад оруулахаас байнга татгалздаг. Ийм мэдээлэл дутмаг байгаагаас болж Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газар (EFSA) энэхүү үнэлгээг хийгээгүй байна. Энэ практик яагаад хүлээн зөвшөөрөгдөх боломжтойг асуухад Комисс зөвхөн гишүүн орнуудын дахин гаргасан тайлангийн нууц хэсгийг дурдсан. Ерөнхий прокурор итгэлгүй байна. Хэрэв энэ "нууц" мэдээлэл үнэхээр хангалттай байсан бол Комисс болон Европын Холбооны Ерөнхий шүүх үүнийг олон нийтэд шалгаж, EFSA-ийн энэ асуудлаарх чимээгүй байдлыг яагаад үл тоомсорлож болохыг тайлбарлах ёстой.
Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газар (EFSA) эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээ авсан ч циперметрин нь зорилтот бус организмд өндөр эрсдэл учруулж байна гэж дүгнэжээ. Гэсэн хэдий ч Европын Комисс пестицидийн тархалтыг 95% -иар бууруулах зэрэг эрсдлийг бууруулах хэт арга хэмжээ нь асуудлыг шийдэж чадна гэж үзэж байна. EFSA өмнө нь ийм арга хэмжээ нь практик биш гэж мэдэгдэж байсан. Ерөнхий прокурор Европын Комисс EFSA-ийн саналыг хүчингүй болгох шийдвэрт шинжлэх ухааны үндэслэл дутмаг гэж үзэж байна.
Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газар (EFSA)-аас циперметриний талаар гаргасан бас нэг гол санаа зовоосон асуудал бол бүтээгдэхүүний техникийн мэдээлэлд жагсаасан хольцын генийн хоруу чанарыг хасаагүй явдал юм. Европын Комисс тайланг ирүүлсэн гишүүн орнуудын найрлага нь хор судлалын судалгаанд ашигласан найрлагатай "дүйцэхүйц" гэсэн баталгааг хүлээн авсан боловч Ерөнхий прокурор техникийн өгөгдлийн хоорондох тодорхой ялгааг ойлголгүйгээр энэхүү баталгааг батлах боломжгүй гэж мэдэгджээ.
Ерөнхий прокурор өөрийн үзэл бодолдоо энгийн зарчмыг тууштай онцолсон: Европын Комисс Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газар (EFSA)-аас гаргасан шинжлэх ухааны дүгнэлтийг хүчингүй болгохдоо үндэслэлтэй тайлбар өгөх ёстой. Хэрэв EFSA эрсдэл байгаа гэж үзвэл Европын Комисс зүгээр л "бид санал нийлэхгүй байна" гэж хэлж чадахгүй, харин шинжлэх ухааны мэдээлэл, баримтад үндэслэн шалтгаанаа тайлбарлах ёстой. Хамгийн гол нь Европын Комисс нь гишүүн улсын (илтгэгч, Бельги) саналд ихээхэн найддаг, хэдийгээр уг санал EFSA-ийн үзэл бодолтой зөрчилдөж байсан ч гэсэн. Ерөнхий прокурор энэ практикийг үндэслэлгүй, хууль эрх зүйн хувьд буруу гэж үзэж байна.
Ерөнхий прокурор мөн Хороог нууцлалын нэрээр найруулгын үнэлгээнээс чухал мэдээллийг нуун дарагдуулсан гэж шүүмжилсэн. Тэрээр хүрээлэн буй орчны ялгаруулалтын талаарх мэдээллийг олон нийтэд мэдээлэх ёстой гэж тэмдэглэсэн. Энэ нь Европын Холбооны хууль болон Орхусын журмын аль алиных нь гол элемент юм.
Пан-Европын Холбооны дэвшүүлсэн зарим үндэслэлийг Ерөнхий прокурор дэмжээгүй. Жишээлбэл, тэрээр шаардлагатай мэдээлэлд үндэслэн циперметрин нь дотоод шүүрлийн системийг тасалдуулах шинж чанартай гэсэн үнэмшилтэй нотолгоо байхгүй гэж маргасан.
Эдгээр гол аргументуудын зарим нь Европын Комисс пестицидийн зөвшөөрлийг батлахдаа байнга тулгардаг бэрхшээлүүдийг төлөөлж байгаа тул ирээдүйд пестицид хэрэглэх шийдвэрт хандах хандлагыг өөрчилж магадгүй юм.
Европын Шүүх 2025 оны эцэс гэхэд эцсийн шийдвэр гаргах төлөвтэй байна. Хэрэв Ерөнхий прокурорын зөвлөмжийг хүлээн авбал Ерөнхий шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгоно. Үүний дараа Европын Комисс дотоод хяналт шалгалт хийх хүсэлтэд өгсөн хариугаа эргэн харж, циперметриныг батлах асуудлыг дахин авч үзэх шаардлагатай болно.
Циперметрин бол зөгий болон усны организмд маш хортой, хүний дотоод шүүрлийн үйл ажиллагааг алдагдуулдаг синтетик пиретроид шавьж устгагч юм. Тодорхой анхааруулах шошго ("чухал анхаарал татсан асуудлууд") болон бүрэн бус баримт бичиг байгаа хэдий ч Европын Комисс болон түүний гишүүн орнууд уг бодисыг 2021 онд дахин зөвшөөрсөн. PAN Europe нь Европын Комисс нь Европын Холбооны хууль, Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газрын (EFSA) шинжлэх ухааны үнэлгээ, урьдчилан сэргийлэх зарчмыг үл тоомсорлосон гэж үзэж шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан. 2024 онд Европын Холбооны Ерөнхий шүүх циперметриныг дахин зөвшөөрсөнтэй холбоотой нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон [2] бөгөөд PAN Europe нь үүний дараа Европын Шүүхийн шийдвэрийг давж заалдсан [3][4]. Өнөөдөр түүний бодлоор Ерөнхий прокурор Европын Шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгохыг зөвлөж байна.
Пестицидийн эсрэг үйл ажиллагааны сүлжээ (PAN Europe) нь Европын Холбоо, Европын Комисс, Байгаль орчны ерөнхий газар болон LIFE хөтөлбөрийн санхүүжилтэд талархал илэрхийлж байна. Зохиогчид энэхүү хэвлэлийг бүрэн хариуцах бөгөөд санхүүжүүлэгч байгууллагууд нь түүнд агуулагдсан мэдээллийг ашиглахтай холбоотой ямар ч хариуцлага хүлээхгүй.
Нийтэлсэн цаг: 2026 оны 6-р сарын 4
